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2019年

广西:公益诉讼成为护卫民生民利的强有力法治盾牌

2020-05-05 主编:诚信在线下载 点击次数 :

  正义网南宁4月21日电(记者邓铁军 通讯员王艺蓉)广西检察机关公益诉讼工作主动融入经济社会发展大局,紧紧围绕民生民利早谋划、早部署、早推进,切实加大办案力度,善用多元化办案手段维护公共利益,民生民利得到切实有效的保障,公益诉讼检察工作也呈现强劲发展势头。今年1-3月,收集案件线索1476件,立案1231件,发出检察建议和诉前公告494件,起诉38件,同比分别上升450.7%、475.2%、285.9%、1166.7%。

  1.聚焦重大民生民利,争做抗疫“强援”

  “疫情防控期间,广西检察机关在公益诉讼工作方面主动作为,坚持预防性工作理念,注意发现疫情防控工作中民生民利领域可能存在的监督管理风险,及时提出促进完善相关管理工作的建议,稳妥助力‘战疫情’与保民生,充分体现了‘公共利益代表’的责任担当与人民检察为人民的司法情怀。”全国人大代表、广西壮族自治区人大环境与资源保护委员会委员、广西科学院合作发展处副处长邓大玉这样评价。

  疫情防控初期,正值新春佳节,个别地方为缓解市场肉品供需压力,加大了市场肉品投放力度,一度出现群众聚集抢购,当地检察机关获悉后,针对可能存在疫情防控风险的问题,先后与相关行政部门进行诉前磋商,提出建立健全有效工作机制,采取线上预约销售等模式,减少人群聚集抢购,加强肉品销售场所管理秩序的建议,得到行政机关采纳落实,有效解决了疫情期间稳定物价和消除人群聚集疫情防控风险的行政管理难题。

  自新型肺炎冠状病毒疫情发生以来,广西检察机关认真贯彻落实中央、最高人民检察院和自治区党委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的部署要求,把助力疫情防控作为当前最突出的公益保护任务,及时跟进疫情防控形势,充分考量疫情防控特殊时期公益受损危害性与公益保护紧迫性、便利性的有机统一,积极开展涉疫公益诉讼检察监督,精准服务防疫工作大局。聚焦涉疫公益保护重点领域,合理运用多种办案方式,精准服务防控工作大局,真正做到补位不越位、履职不添乱。针对人员出入频繁公共场所没有设置废弃口罩收集桶、废弃口罩与生活垃圾混放、废弃口罩随意丢弃等问题,南宁、柳州、梧州、贵港、百色、河池、崇左等地检察机关及时提出建议,督促主管部门依法履职,有效消减公共卫生安全隐患。准确把握公益诉讼检察职能定位,坚持当好疫情防控期间法治政府参谋,做好防控工作“强援队”。针对在履职中发现的防控管理疏漏点与风险点,及时提出检察建议,促进完善相关治理措施,主动督促、协同相关职能部门加强废弃口罩、防护服等防疫医疗废物处置工作。来宾市兴宾区、田东县、罗城县检察院等在履职中发现辖区内存在公共场所未按规定限制人流、未设置体温检测点、未按网格化实施封闭式管理等防控措施落实不到位问题,及时督促主管部门履职,完善防控措施。

  在疫情防控的特殊背景下,广西检察机关充分运用政治智慧、法治智慧、检察智慧,以效率为优先价值,加强与行政机关沟通协调,积极运用立案后磋商程序,促进涉疫公益诉讼案件高效优质办理。截至3月中旬,立案的217件涉疫行政公益诉讼案件中,通过磋商程序推动行政机关主动履职的158件,占比72.8%。崇左市检察机关以磋商方式督促行政机关统一高效解决了辖区内超市、广场、菜市场、小区等重要公共场所未设置废弃口罩专用收集桶的问题,严格做好废弃口罩的清运与处置,合力维护人民群众健康安全。

  截至3月中旬,共收集涉疫公益诉讼案件线索256件;立案236件,涉口罩等防护物资及涉疫情相关药品类案件19件,野生动物保护类案件37件,医疗废弃物处置类案件125件,生鲜、肉类市场检验检疫类案件5件,涉公共场所防疫措施不到位等公共卫生安全类案件50件。通过磋商程序结案158件,发出行政诉前检察建议43件。

  2.强化野生动物保护护卫八桂生态

  3月9日广西柳城县检察院对涉嫌非法狩猎罪韦某某等4人提起刑事附带民事公益诉讼,依法追究行为人刑事责任、损害社会公共利益的法律责任,追偿损失并要求公开赔礼道歉。经审查发现,从2019年10月开始,姚某某等3人在柳城县等地持续从韦某某等非法狩猎者手中收购鹀鸟和其它野生鸟类,非法售卖和收购的野生鸟类活体高达8000只左右、冻体和死体1000多只,收购后贩卖到广东等地赚钱。经鉴定,被捕获的大多数是鹀鸟,雀形目科,属于野生动物,也有黄胸鹀、粟鹀,是受国家保护的有益、有重要经济价值、有科学研究价值的“三有”野生动物。柳城县检察院公益诉讼办案组在审查批捕阶段提前介入、快速跟进,经过对案件线索的全面、充分评估,打出“刑事+公益”高效法治组合拳。

  良好的生态环境一直是人民群众的热切期待。非法猎捕、杀害、运输、出售、收购野生动物的犯罪行为,破坏了野生动物资源和生物多样性,威胁到生态安全。广西检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,加大野生动物保护办案力度,及时发布相关典型案例,加强源头防控,凝聚社会共识,推进生态保护。

  在保护野生动物的司法实践中,广西检察机关十分注重加强刑事检察与公益诉讼检察职能衔接,形成对破坏野生动物资源违法行为追责内在合力。在办理相关刑事案件,追究行为人刑事责任的同时,依法提起附带民事公益诉讼,提出赔偿损失、以替代性方式修复生态环境等诉讼请求,一并追究行为人损害社会公共利益的民事责任。南宁市西乡塘区检察院在办理陆某某非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物,非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物案时敏锐地察觉到,公安机关当场查获的各类野生动物包括国家二级重点保护野生动物褐翅鸦鹃、斑头鸺鹠、草鸮、领角鸮等30只,国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物百花锦蛇和三索锦蛇3条,以及疑似夜鹭、疑似松鼠尾巴57条。经过对案件线索的全面、充分评估,该院启动了“刑事+公益”的诉讼模式,今年3月3日对陆某某提起刑事附带民事公益诉讼,在依法追究行为人刑事责任的同时,一并追究其损害社会公共利益的法律责任,追偿损失并要求行为人公开赔礼道歉。

  在打击同时,检察机关第一时间将非法养殖野生动物等重要案件线索通报行政机关处理,通过主动磋商沟通、有针对性提出检察建议,形成与行政机关的高效互动,促进行政机关在“点对点”查处违法行为的同时,开展全面专项整治。河池市金城江区检察院在参与当地党委政府部署的入户排查工作中,敏锐发现某小区住户未办理《陆生野生动物驯养繁殖许可证》,非法饲养竹鼠、鹧鸪、竹鸡等野生动物,该院当即启动公益诉讼应急磋商机制,建议林业部门立即查处、加强宣传、消除风险,林业部门迅速行动,上门向饲养人普及野生动物保护等法律知识,并依法查获非法养殖的野生动物,送到野生动物救助中心养殖,待疫情过后作放生处置。之后,河池市金城江区林业局对辖区内12家陆生野生动物养殖户、40余家农庄、饭店进行了排查摸底,严禁野生动物交易、全面禁食野生动物。

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